来源：每日经济新闻

(相关资料图)

记者：王佳飞

编辑：魏文艺

◎“公积金政策作为楼市调控的主要手段之一，近两年来被广泛应用，根据诸葛数据研究中心不完全统计，自去年至今，包括郑州、杭州、南京、苏州、无锡、天津、佛山、珠海、东莞等在内的超20城优化‘认房又认贷’政策，其中不乏省会城市和重点二线城市。预计后续优化‘认房又认贷’将会作为一个政策调整的重要方向推进。”

5月25日，天津和南京均公布了住房公积金调整政策。

其中，天津市住房公积金管理中心发布的《关于修订《天津市个人住房公积金贷款业务操作细则》的通知》（以下简称《细则》），主要是进一步简化了贷款资料，调整套数核定方法，并自2023年5月25日起执行。

而南京住房公积金管理中心公布的《关于调整部分住房公积金政策的通知》（以下简称《通知》），表示将支持新市民、青年人、多子女家庭等群体解决住房问题，并将于6月1日起施行。

据中指监测数据，今年以来已有超百城出台房地产政策超250次，其中超过4成涉及住房公积金相关内容。也就是说，今年以来各地出台的住房公积金相关政策已超过100次。

诸葛数据研究中心高级分析师陈霄5月26日通过微信向《每日经济新闻》记者表示，“公积金政策作为楼市调控的主要手段之一，近两年来被广泛应用。预计后续优化‘认房又认贷’将会作为一个政策调整的重要方向推进。”

天津：公积金执行“认房不认贷”

此次天津的住房公积金政策发布后，当地的房产经纪人员反应强烈，在社交平台连用多个感叹号表示：“最新通知！！！请大家周知！”

对于住房套数的核定，《细则》规定，套数核定以签订购房合同或买卖协议时，“以我市住房交易及不动产登记管理部门确定的购房套数为准”“对在本市购买首套住房和第二套住房的职工家庭，按照我市相关规定发放住房公积金贷款”“对在本市购买第三套及以上住房或已使用过2次住房公积金贷款的职工家庭，不予发放住房公积金贷款”。

此前，天津市住房公积金管理中心对套数核定的规定是，首套房需要在天津市无住房且无本市住房公积金贷款记录。有一次已结清的天津市住房公积金贷款记录也被认定为二套房。

这也意味着，继此前商贷取消“认房又认贷”后，天津公积金贷款也开始执行“认房不认贷”政策。

中指研究院天津公司研究副总监田文刚5月25日通过微信告诉记者，此次公积金新政最主要的变化是取消“有过贷款记录结清仍为二套”的规定。如果住房公积金首次贷款结清，且名下无天津房产，第二次使用公积金，可按照首套房政策执行（首付3成），但使用过两次公积金贷款后不可再用。

“根据现在的政策，首套房公积金贷款最高可贷80万元，多孩家庭最高可贷96万元。此次新政实施后，公积金对于首套房的认定标准基本与商贷一致。”

田文刚进一步解释称，该政策强调认定首套资格的前提之一为“名下无天津房产”，对于有置换需求的人群来说，必须“卖一买一”才可享受公积金新政。但今年1-3月的积压需求已基本释放完毕，4月天津市场已回归平淡模式。5月天津二手房市场挂牌量持续走高，二手房市场已进入“买方市场”，卖房周期延长、房屋总价下降这些都将影响置换人群预期。置换需求的释放面临较大阻力，新政对置换人群的作用有限。

据中指研究院数据，今年4月，天津新房成交95.26万平米（8738套），环比下降33.94%；二手房成交140.46万平米，环比下降17.21%。

“我们认为此次公积金新政对于局部市场影响较大，但对整体市场的影响偏弱。”田文刚表示，“当前首套房贷利率降至历史最低水平，公积金使用条件放松、贷款额度大幅提高，宽松的政策环境利好刚需购房者。但目前居民收入及就业预期尚未扭转，市场预期并不稳固，因此该政策对刚需的刺激效果或许不如预期。”

南京：今年第八次释放松绑信号

南京此次公积金政策调整，租房方面明确提高提取额度，如单身职工每月可提取金额从1200元提高到1800元。而对于无房的多子女家庭，其额度还可以再提高20%。

购房方面，《通知》明确多子女家庭使用公积金贷款，最高额度可以上浮20%，即多子女家庭最高额度可以达到60万元/人、120万元/户。

同时，《通知》下调首套房认定标准。使用住房公积金贷款购买第二套住房时，首套房面积认定标准为：家庭已有一套住房人均建筑面积不超过40平方米。不再限定现有首套房面积。这一表述的含义是，只要首套人均住房面积比较小，那么买第二套房就可以按首套标准执行。

据诸葛数据研究中心不完全统计，南京本次进一步优化放松公积金政策，是其今年以来的第八次释放松绑信号，同时从今年的多次调整政策来看，南京的放松层面也是愈加全面化，涉及购房补贴、推出二手房“带押过户”、放松区域限购、优化调整公积金政策等多方面内容，足见南京今年在实现“租购并举”、促进房地产市场回稳等方面上给予了强烈的政策支持。

“整体来看，本次新政的主要目的还是刺激需求，提升市场活跃度，对于购房群体而言无疑又是一利好消息。”诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪5月26日通过微信向记者分析认为，结合南京今年的楼市表现来看，继一季度稳步回升后，4月南京商品住宅量环比下35%至4756套，二手住宅成交量环比下降13%至11318套，市场恢复力减弱，成交明显回调。因此，本次优化政策的出台为南京当前楼市恢复注入了一定的动力。“预计后续或将会有更多城市进一步探索政策调整方式，以期提振市场信心。”

诸葛数据研究中心高级分析师陈霄则表示，“公积金政策作为楼市调控的主要手段之一，近两年来被广泛应用，根据诸葛数据研究中心不完全统计，自去年至今，包括郑州、杭州、南京、苏州、无锡、天津、佛山、珠海、东莞等在内的超20城优化‘认房又认贷’政策，其中不乏省会城市和重点二线城市。预计后续优化‘认房又认贷’将会作为一个政策调整的重要方向推进。”

关键词：